海岸がある３９都道府県が管理し、津波や高潮の際に閉鎖作業が必要な水門など１万６５２１基のうち、作業員の安全を確保するための避難ルールを盛り込んだ「操作規則」を策定したのは２月末時点で１９％にとどまるこ…